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公共管理学  132M1001H

学期:2016-2017学年秋 | 课程属性:一级学科核心课 | 任课教师:叶中华
课程编号: 132M1001H 课时: 54 学分: 3.0
课程属性: 一级学科核心课 主讲教师:叶中华
英文名称: Public Administration

教学目的、要求

一、教学目标: 
公共管理学以政府和其他公共部门对公共事务的管理为核心,突破传统公共行政学的学科界线,把当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理的研究之中,而形成的一门科际整合的应用性学科。
公共管理学是公共管理类一级学科研究生的专业核心课程,应作为其专业必修课,也可作为其它相应学科研究生的选修课。这门课程为本专业学生进一步学习和了解公共管理和政府治理提供了基本的知识框架和实际公共管理的背景知识。该课程鼓励学生运用所学的公共管理理论和方法,分析中国政府的实际公共管理和治理过程,做到学以致用。
公共管理学课程就是对公共管理的原则、理论、方法和实践的介绍和展开,其主要内容有公共管理的主体、职能、层级、公共部门的组织环境、政府绩效评估、人力资源管理、公共政策的制定、领导力、政府管理体制的改革以及公共管理发展的前景等。
本门课的教学目标在于,使研究生们能够掌握公共管理的基本概念、基本原理,了解公共管理的理论前沿和发展趋势。在教学过程中,还将引入一些经典案例进行深入探讨,使研究生们在实际情况中更好地理解和运用公共管理的相关理论,并在此基础上逐渐形成观察、思考、分析和解决有关理论和实践问题的能力。同时,希望能够为没有公共管理基础知识的研究生,在认识和理解政府管理及相关的社会现象方面,提供一个新的视角,一种新的思维方式。
 二、教学方式 
理论及知识点讲解——基本理论 
案例研究——实践应用 
课堂讨论——实现师生之间和同学之间的相互启发

预修课程

教 材

1. 欧文•休斯《公共管理导论》,彭和平等译,中国人民大学出版社,2007年版 2. 陈振明主编 公共管理学 中国人民大学出版社2005年版。

主要内容

第一章:公共管理导论 公共管理 新公共管理 公共管理与时代的挑战
 第二章:官僚制组织分析 西方官僚制组织 后官僚制 官僚制组织的未来发展
 第三章:公共组织  公共组织环境 
第四章:公共决策  公共决策理论 公共决策过程分析 
第五章:公共财政 国家预算 税收制度 公共财政与宏观调控 公共产品供给与政府间财政关系 
第六章:公务部门绩效测评和管理 绩效测评的类型、指标体系、方法和步骤 绩效管理的理念和实践
 第七章:公共政策 公共政策 公共政策的合法化途径 公共政策的合理化 
第八章:公共部门战略管理 公共部门战略管理的性质、过程 公共部门战略规划与战略管理 
第九章:公共组织中的领导 领导与影响力系统 领导权力与领导效能 领导方式与领导效能 
第十章:公务人力资源管理 人力资源管理的性质、功能与系统 人力资源管理者的角色与职能 现代公务人力资源管理发展的新趋势 
第十一章:企业型政府与政府再造 企业型政府的实施策略 企业型政府与政府再造实践 
第十二章:公共管理的新策略 公共服务的民营化 非营利组织与公共服务 公共部门的全面质量管理 公共管理的顾客导向 
第十三章:公共管理中的责任与伦理 责任的行政控制机制 立法控制与责任 公共管理职业与职业伦理 
第十四章:政府信息化与电子政务 政府信息化建设 电子政务与电子政府的产生和发展 政府信息化对管理模式的影响 
第十五章:我国政府管理体制改革分析 政府管理改革的基本过程 政府再造的主要内容

参考文献

参考文献 莱恩《新公共管理》,赵成根等译,中国青年出版社,2004年版; 
彼得斯《政府未来的治理模式》,中国人民大学出版社,2001年版; 
欧文·休斯《公共管理导论》,彭和平等译,中国人民大学出版社,2001年版; 
毛寿龙等《西方政府的治道变革》,中国人民大学出版社,1998年版; 
卓越《公共管理部门绩效管理》,福建人民出版社,2004年版。

授课时间: 星期一, 第5、6、7节
授课地点: 教1-223
授课周次: 2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22

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